關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見（試行）

皖安監(jiān)化〔2010〕78號(hào)

各市安全監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，依法規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可行為，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號(hào)，以下簡稱《辦法》）和《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總危化〔2007〕121號(hào)，以下簡稱《意見》），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作提出如下試行意見：

一、建設(shè)項(xiàng)目安全許可范圍

（一）本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)單位的新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）。

（二）下列建設(shè)項(xiàng)目不納入危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可范疇：

1. 危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲(chǔ)存；

2. 石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲(chǔ)存；

3. 城鎮(zhèn)燃?xì)馀涮椎膬?chǔ)存；

4. 醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等非生產(chǎn)經(jīng)營單位以自用或教學(xué)、科研為目的生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，且不對(duì)外銷售的；

5. 法律、法規(guī)和國家及省規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

二、建設(shè)項(xiàng)目安全許可分級(jí)

省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的安全許可工作，負(fù)責(zé)實(shí)施《辦法》規(guī)定應(yīng)由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)實(shí)施以外的下列建設(shè)項(xiàng)目的安全許可：

（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）不含中央企業(yè)投資的；

（二）省人民政府及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的；

（四）跨市（設(shè)區(qū)的市）的；

（五）從事第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)的；

（六）國家安全監(jiān)管總局委托的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

市安全監(jiān)管局指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)除國家安全監(jiān)管總局和省安全監(jiān)管局安全許可以外的建設(shè)項(xiàng)目的安全許可。

省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作，可以委托市安全監(jiān)管局實(shí)施；各市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作，可以委托縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局實(shí)施，但不得將省安全監(jiān)管局委托的建設(shè)項(xiàng)目安全許可再委托縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局實(shí)施。

三、建設(shè)項(xiàng)目安全許可程序的簡化

依據(jù)《意見》第24條的規(guī)定，對(duì)規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)簡化安全許可程序。

（一）簡化程序建設(shè)項(xiàng)目的范圍

1. 下列建設(shè)項(xiàng)目只需進(jìn)行設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案、試生產(chǎn)（使用）方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收（以下簡稱第1類簡化程序）。

（1）不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險(xiǎn)化學(xué)品為原料進(jìn)行物理混合、配制、組裝，如助焊劑、稀釋劑、顯影液、打火機(jī)組裝、蓄電池等生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴(kuò)建；

（2）不含原藥生產(chǎn)的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴(kuò)建；

（3）不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)的油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的新建、改建、擴(kuò)建；

（4）氣體充裝的新建、改建、擴(kuò)建和遠(yuǎn)程監(jiān)控現(xiàn)場制氮裝置（制氮能力≤2000m3/h）；

（5）現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存、使用）企業(yè)改建儲(chǔ)存設(shè)施；

（6）已通過竣工驗(yàn)收或已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的建設(shè)項(xiàng)目，用原有裝置轉(zhuǎn)產(chǎn)類似工藝、同一類別的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，且生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）無重大變化的；

（7）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的新產(chǎn)品試制，且試制產(chǎn)品不以銷售為目的的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置。

2. 下列建設(shè)項(xiàng)目只需進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

（1）成品油加油站建設(shè)項(xiàng)目；

（2）儲(chǔ)存氣體1000 m3以下，甲、乙、丙類液體（液化氣體除外）100 m3以下或丁、戊類液體500 m3以下的儲(chǔ)存設(shè)施；儲(chǔ)存甲、乙類危險(xiǎn)化學(xué)品（不含劇毒化學(xué)品）庫房總面積小于550 m2的小型倉庫，儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品庫房總面積25 m2以下的倉庫；

（3）對(duì)于不擴(kuò)大產(chǎn)能、不改變地點(diǎn)、不改變生產(chǎn)工藝，屬于治理安全生產(chǎn)事故隱患，有利于企業(yè)本質(zhì)安全度提高的技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目。

3. 涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的項(xiàng)目（儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品庫房總面積25m2以下的倉庫除外）和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源（按照GB18218－2009進(jìn)行辨識(shí)）的項(xiàng)目不適用簡化程序。

上述范圍可根據(jù)實(shí)際試行情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（二）簡化程序的實(shí)施

1. 建設(shè)項(xiàng)目安全許可程序的簡化由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，省、市安全監(jiān)管局（以下簡稱許可機(jī)關(guān)）對(duì)建設(shè)單位提交的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目簡化程序安全審查申請(qǐng)表》（附件1）進(jìn)行符合性、程序性審查（審查表見附件2）。經(jīng)審查，符合簡化條件的，許可機(jī)關(guān)按照本意見的相關(guān)要求組織各階段的安全審查，不符合簡化條件的下達(dá)不予簡化程序的告知書（附件3）。

2. 屬于第1類簡化程序的，在設(shè)立安全審查階段可用具備資質(zhì)要求的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全技術(shù)意見書（附件4）代替設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全條件論證報(bào)告，建設(shè)單位按照本意見第四條的規(guī)定向許可機(jī)關(guān)提交文件、資料，許可機(jī)關(guān)按照本意見第五條的有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目安全許可程序。

項(xiàng)目在開工建設(shè)前，建設(shè)單位須填寫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案申報(bào)表（附件5），連同安全設(shè)施設(shè)計(jì)說明（附件6）報(bào)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全許可的機(jī)關(guān)和建設(shè)項(xiàng)目所在地安全監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目安全許可的機(jī)關(guān)應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案文件、資料進(jìn)行審核（審核要點(diǎn)見附件7），并出具審核意見。許可機(jī)關(guān)根據(jù)審核意見，對(duì)符合要求的，予以備案，出具《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案告知書》（附件8）；對(duì)不符合要求的，不予備案。未取得備案的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。在設(shè)立審查階段具備實(shí)施安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案審核的，可與設(shè)立審查同時(shí)進(jìn)行。

3. 屬于簡化程序范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在驗(yàn)收階段，建設(shè)單位按照本意見第四條的規(guī)定向許可機(jī)關(guān)提交文件、資料，許可機(jī)關(guān)按照本意見第五條的有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目安全許可程序。

四、建設(shè)項(xiàng)目安全許可應(yīng)提供的文件、資料

（一）申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

1．建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書（一式3份，電子版1份）；

2．建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；

3．建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；

4．建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

5．工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）。

（二）申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

1．建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書（一式3份，電子版1份）；

2．建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；

3．設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

4．建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；

5．審查時(shí)要求提供的其他材料。

（三）申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

1.  建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書（一式3份，電子版1份）；

2．建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）；

3．施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

4．建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況的報(bào)告；

5．建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)情況的報(bào)告；

6．建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理（依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》需要監(jiān)理的項(xiàng)目）單位監(jiān)理情況的報(bào)告；

7．安全生產(chǎn)投入資金情況報(bào)告；

8．建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)書可從省安全監(jiān)管局網(wǎng)站（www.anhuisafety.gov.cn）下載，按照填寫說明的要求填報(bào)有關(guān)內(nèi)容，與所提供的文件、資料裝訂成冊。

五、建設(shè)項(xiàng)目安全許可的受理、審查、審批

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全許可受理

許可機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)按照下列規(guī)定分別處理：

1．申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向相應(yīng)安全許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

2．申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

3．申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場更正。

4．申請(qǐng)材料齊全，符合要求或者按照要求全部補(bǔ)齊的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全許可審查

1．許可機(jī)關(guān)自受理之日起，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)指派有關(guān)人員或組織有關(guān)專家，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和國家及省有關(guān)規(guī)定，分別對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全可靠性、設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告或安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇或安全設(shè)施施工情況、竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告和投入生產(chǎn)（使用）的安全生產(chǎn)條件等提出審查意見。

2．設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，一般采取指派有關(guān)人員和組織專家（3名以上）集中審查的方式，在組織專家集中審查時(shí)專家提出需要到現(xiàn)場核查的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)指派有關(guān)人員和專家赴建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場審查；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，采取指派有關(guān)人員和組織有關(guān)專家到建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場集中審查的方式。

3．建設(shè)項(xiàng)目安全許可各審查階段，如果建設(shè)單位根據(jù)專家提出的整改意見，保證能夠在一定時(shí)間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，則可以原則通過審查，同時(shí)要求建設(shè)單位限期整改并將整改情況報(bào)建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門審查。

4．許可機(jī)關(guān)在組織建設(shè)項(xiàng)目安全許可審查時(shí)，要通知建設(shè)項(xiàng)目所在地安全監(jiān)管部門派員參加各階段的審查。根據(jù)需要，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目安全許可相應(yīng)階段的審查工作。

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全許可的批準(zhǔn)

1．許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)責(zé)審查的人員提出的審查意見進(jìn)行審議，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全許可的決定。重大事項(xiàng)應(yīng)召開專題會(huì)議研究決定。

2．許可機(jī)關(guān)對(duì)同意安全許可的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書》；對(duì)不同意安全許可的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)書面通知建設(shè)單位并說明理由。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。對(duì)于原則通過審查的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位對(duì)存在問題的整改時(shí)間不計(jì)算在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作時(shí)間內(nèi)。

3．建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)文件、材料及審查書，按照許可分級(jí)分別由省、市安全監(jiān)管局存檔。

六、變更、再次申請(qǐng)和撤銷

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全許可意見書有效期為2年，自許可機(jī)關(guān)決定之日起計(jì)算。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書》自動(dòng)失效。

（一）變更

1. 已經(jīng)通過設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目在安全許可意見書有效期內(nèi)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：

（1）外部安全防護(hù)距離發(fā)生變化的；

（2）變更建設(shè)地址的；

（3）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；

（4）變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；

（5）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍的。

申請(qǐng)變更上述事項(xiàng)的，要按照本意見第四條的有關(guān)規(guī)定提交變更相應(yīng)的申請(qǐng)文件、資料。涉及建設(shè)地址變更的，還應(yīng)提交變更后的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）。許可機(jī)關(guān)接到建設(shè)單位提交的變更申請(qǐng)后，分別按照本意見第四、第五條的有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目安全許可程序。

2. 已經(jīng)通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目在安全許可意見書有效期內(nèi)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本意見第四條的有關(guān)規(guī)定向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查，并提交相應(yīng)的申請(qǐng)文件、資料。許可機(jī)關(guān)接到建設(shè)單位提交的變更申請(qǐng)后，分別按照本意見第四、第五條的有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目安全許可程序：

（1）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；

（2）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

3. 在取得建設(shè)項(xiàng)目安全許可之后和建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）之前，如果建設(shè)項(xiàng)目變更了建設(shè)單位，則變更后的建設(shè)單位要在協(xié)議（合同）簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將其基本情況報(bào)送與本意見第二條規(guī)定的相應(yīng)安全許可實(shí)施部門。

許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按要求辦理變更手續(xù)的，應(yīng)限期補(bǔ)辦變更手續(xù)，在其未完成變更手續(xù)前，不予進(jìn)行下一階段的安全許可程序。

（二）再次申請(qǐng)

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交經(jīng)過相應(yīng)整改的申請(qǐng)文件、資料，重新履行建設(shè)項(xiàng)目安全許可程序。

（三）撤銷

已經(jīng)取得安全許可的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全許可：

1. 建設(shè)單位決定停止建設(shè)的；

2. 建設(shè)項(xiàng)目被依法終止的；

3. 安全監(jiān)管部門超越職權(quán)或違反國家安全監(jiān)管總局《辦法》、《意見》和本意見規(guī)定的程序?qū)嵤┌踩S可的；

4. 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全許可的。

七、試生產(chǎn)（使用）方案的備案

（一）備案材料的編制與提交

1. 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案的內(nèi)容除符合《辦法》第20條規(guī)定外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：

   （1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的檢測檢驗(yàn)情況；

（2）建設(shè)單位自行組織專家對(duì)安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程和試生產(chǎn)方案進(jìn)行安全論證的情況，以及專家組出具的書面論證意見；

（3）對(duì)參加試生產(chǎn)的人員，尤其是崗位操作人員進(jìn)行安全教育、工藝技術(shù)交底、崗位操作技能培訓(xùn)等情況；

（4）進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程的消防驗(yàn)收意見（復(fù)印件）。

2. 試生產(chǎn)（使用）方案經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)可后，填寫建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案申報(bào)表和認(rèn)可表（附件9），連同建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的安全許可意見書或項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案告知書、設(shè)計(jì)及施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)印件）等分別報(bào)許可機(jī)關(guān)和建設(shè)項(xiàng)目所在地安全監(jiān)管部門。

（二）審核與備案

省、市安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)分別按照國家安全監(jiān)管總局《辦法》、《意見》和本意見的規(guī)定，授權(quán)技術(shù)支撐單位或組織相關(guān)專家對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料進(jìn)行審核，并出具審核意見。省、市安全監(jiān)管局根據(jù)審核意見，對(duì)符合要求的，予以備案，出具《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書》，并注明試生產(chǎn)（使用）期限；對(duì)不符合要求的，不予備案。未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書》的建設(shè)單位不得進(jìn)行試生產(chǎn)作業(yè)。

《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書》作為建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間辦理原材料及試生產(chǎn)產(chǎn)品購買、銷售和運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)手續(xù)的有效憑證。

（三）試生產(chǎn)（使用）期限。

屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個(gè)月，其他建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個(gè)月。試生產(chǎn)（使用）期滿前20天，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家安全監(jiān)管總局《辦法》、《意見》和本意見的規(guī)定，向許可機(jī)關(guān)提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)。

試生產(chǎn)期間發(fā)生事故的須中斷試生產(chǎn)并實(shí)施整改，待整改結(jié)束并經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門組織專家驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)試生產(chǎn)。

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限確需延長的，應(yīng)將延長的時(shí)限、理由以及采取的相關(guān)措施等文件、資料經(jīng)所在地安全監(jiān)管部門初審后方可報(bào)審核機(jī)關(guān)審核，符合延期條件的予以延期，延長的期限原則上不得超過3個(gè)月；不符合延期條件的不予延期，并責(zé)令停產(chǎn)整改。無故拖延試生產(chǎn)（使用）時(shí)間、不及時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，視為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)（使用）。

八、對(duì)有關(guān)問題的處理和要求

（一）關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件的提交問題

建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查時(shí)，提交的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件應(yīng)為建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上建設(shè)(規(guī)劃)行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件，已辦理了建設(shè)(規(guī)劃)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，可提交其中之一代替建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件。

現(xiàn)有處于化工集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)不新增建設(shè)用地、現(xiàn)有或新設(shè)立企業(yè)租賃土地或廠房（均須在化工集中區(qū)內(nèi)）擬建的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查時(shí)，應(yīng)提交現(xiàn)有企業(yè)或者所租賃土地、廠房的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件；未取得或遺失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)辦；補(bǔ)辦之前，可用所在地縣級(jí)以上建設(shè)(規(guī)劃)行政主管部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的證明材料代替。

（二）關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的有關(guān)問題

建設(shè)單位要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可審批，建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇出具之日起一年內(nèi)有效，建設(shè)項(xiàng)目因不及時(shí)辦理安全許可手續(xù)，造成建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告或安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇超過期限，需重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)或編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位出具的建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告或安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇未按照國家安全監(jiān)管總局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》或《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則（試行）》編制、與建設(shè)項(xiàng)目情況不符、存在虛假欺騙行為的，一經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，不予審批建設(shè)項(xiàng)目，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目分期安全審查（許可）的問題

未經(jīng)投資主管部門同意分期建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目安全許可機(jī)關(guān)不得分期進(jìn)行安全審查（許可）。

（四）關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證審查發(fā)放的銜接問題

建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，可同時(shí)按《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第10號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（原國家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào)）等規(guī)定提交相應(yīng)的安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可申請(qǐng)材料（其中的安全評(píng)價(jià)報(bào)告由申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的安全評(píng)價(jià)報(bào)告代替），一并申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充建設(shè)項(xiàng)目是否具備危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證發(fā)證條件的有關(guān)內(nèi)容，并在“報(bào)告”封面注明“安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可申報(bào)稿”字樣。

省、市安全監(jiān)管局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，將建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證審查發(fā)放（變更）工作同步進(jìn)行，建設(shè)項(xiàng)目安全許可機(jī)關(guān)出具《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書》后，可以直接辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證手續(xù)。

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全許可，在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批后，屬于省安全監(jiān)管局頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的，應(yīng)告知建設(shè)單位在10個(gè)工作日內(nèi)將相應(yīng)的安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證申請(qǐng)材料報(bào)送省安全監(jiān)管局，同時(shí)應(yīng)提交設(shè)計(jì)單位、施工單位資質(zhì)文件（復(fù)印件）。

（五）關(guān)于已建成和在建項(xiàng)目安全許可手續(xù)的補(bǔ)辦問題

對(duì)于已建成并投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目，本意見下發(fā)之前已通過建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收或者已取得（變更）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的，不再按照本意見規(guī)定重新辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)；否則，將依據(jù)《辦法》第32、33條規(guī)定進(jìn)行處理，并應(yīng)限期補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)。

對(duì)于在建的建設(shè)項(xiàng)目，本意見下發(fā)之前已經(jīng)設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，相應(yīng)的安全許可或者批準(zhǔn)文件都視為有效；否則，將依據(jù)《辦法》第32、33條規(guī)定進(jìn)行處理，按照本意見規(guī)定限期補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查手續(xù)。

九、其他事項(xiàng)

（一）安徽省行政區(qū)域內(nèi)依據(jù)《辦法》規(guī)定應(yīng)由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目的安全許可及其監(jiān)督管理，按照國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本意見。

（二）各市安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于報(bào)送危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施情況的通知》(皖安監(jiān)化〔2010〕30號(hào))的要求，分別于每年1月20日前和7月20日前將本行政區(qū)域內(nèi)上一年和上半年建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的實(shí)施情況報(bào)省安全監(jiān)管局。

（三）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)文書的內(nèi)容和格式，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可文書（試行）》（安監(jiān)總危化〔2007〕44號(hào)）執(zhí)行。

附件：1. 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目簡化程序安全審查申請(qǐng)表（試行）

2. 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目簡化程序?qū)彶楸恚ㄔ囆校?

3. 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目不予簡化程序告知書（試行）

4. 建設(shè)項(xiàng)目安全技術(shù)意見書的內(nèi)容（試行）

5. （建設(shè)項(xiàng)目名稱）安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案申報(bào)表

6. 安全設(shè)施設(shè)計(jì)說明的主要內(nèi)容（試行）

7. 審核要點(diǎn)（試行）

8. 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案告知書（試行）

9. 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案申報(bào)表和認(rèn)可表（試行）